这场战争让瑞士各州看到了一个软弱联邦政府的弱点，于是同意在战后保证各州自治的同时加强联邦政府的权力。1848年革命后，瑞士制定了联邦宪法。
联邦制正式确立后，瑞士联邦议会讨论了资本问题。经过讨论，他们决定废除始于1803年的资本轮换制度，建立一个新的首都作为联邦政府的办公室。
瑞士作为德、法、意三国之间的中立国，在选择首都时要兼顾国内外各方利益，坚持分权制衡的传统。中国26个州中，新教州占多数，德语是17个州的官方语言。当各州投票选举首都时，他们会支持说德语的州。
▲瑞士语言分布区，伯尔尼(Bern)正好处于两种语言的交汇处
瑞士联邦最初建立了苏黎世、伯尔尼和卢塞恩这三个德语城市作为替代首都。
就基础设施、经济发展和在世界上的声誉而言，苏黎世是首都当之无愧的选择。但强调地方自治的联邦主义者认为，苏黎世的当选不利于各州的平衡，苏黎世过于强大，会强化优势城市的地位。
▲瑞士六大人口城市
卢塞恩位于瑞士中部，但卢塞恩所在的州曾经是坚决反联邦制的代表，属于天主教地区，各州自然不可能同意将首都设在这里。
至于伯尔尼，日内瓦和巴塞尔的经济发展比当时的伯尔尼好。但日内瓦位于西南角法语区，而巴塞尔是德语区，但位于德法边境。容易受到其他国家的攻击，安全很难保证。
▲瑞士四大城市的位置
与这些城市相比，伯尔尼的基础设施相对落后，但它也位于瑞士的中心。伯尔尼虽然位于新教区和德语区，但离法语区很近。伯尔尼是说两种语言的地方。被选为首都有助于平衡两个语言区域。
▲伯尔尼老城的街道
1848年，伯尔尼以79票、48票反对苏黎世、9票反对卢塞恩赢得首都大选。但为了保证不同州之间的平衡，瑞士政府将同意将联邦理工学院迁至苏黎世，并在卢塞恩设立瑞士法院安保部，作为对两个城市的补偿。
瑞士联邦议会的决议也得到了伯尔尼州的认可。后来伯尔尼州议会通过了把伯尔尼作为联邦城市的决议。
▲瑞士联邦议会所在地-[联邦宫/br/]
伯尔尼虽然成为“瑞士联邦的首都”，但只是行使行政职能，并没有削弱其他城市的风光。瑞士的金融中心还在苏黎世，外交中心在日内瓦。
而且瑞士在制衡的原则下，近年来实行了“去中心化”，很多联邦政府机构从伯尔尼迁到了其他城市。对于熟悉大城市首都选址的现代人来说，瑞士首都的选择是相当出乎意料的，但这是瑞士多年来坚持中立、分权、制衡原则的最佳解决方案。
▲1858年伯尔尼
长期作者|杨阳洋
